Alexandre de Juniac, az IATA főigazgatója és vezérigazgatója ma beszédet mondott a katapiai Dohában, a CAPA Aeropolitikai és Szabályozási Ügyek Csúcstalálkozóján:
Nagy öröm, hogy itt vagyok Katarban, hogy a légi közlekedéssel kapcsolatos aeropolitikai és szabályozási kérdésekre koncentrálok.
A repülés globális iparág. Ebben az évben biztonságosan kielégíti 4.6 milliárd utazó közlekedési igényeit. 66 millió tonna rakomány elszállításával hajtja majd a világgazdaságot, amelynek értéke a globális kereskedelem harmadát teszi ki.
Az ipar lábnyoma kiterjed a föld minden sarkára. Soha nem voltunk még ilyen összeköttetésben egymással. És ahogy a globális kapcsolat sűrűsége évről évre növekszik, a világ virágzóbbá válik.
A repülést a szabadság üzletének nevezem. Az IATA közgyűlésén 2014-ben, Dohában ünnepeltük az első kereskedelmi járat századik évfordulóját. A légi közlekedés jobbá változtatta a világot azáltal, hogy visszaszorította a távlat horizontját és fellendítette a globalizációt. Mint iparág büszkék lehetünk.
Nem működhetnénk azonban a biztonság jelenlegi szintjén, ugyanolyan hatékonyságú szinten vagy olyan léptékben, mint amit a közismert és végrehajtott játékszabályok nélkül teszünk. A szabályozás létfontosságú a repülés szempontjából.
Köszönjük a CAPA-nak és a Qatar Airways-nek, hogy együttműködtek a ma és holnap itt zajló fontos megbeszélések elősegítésében.
Sokaknak az a benyomásuk, hogy a kereskedelmi szövetségek „harcolnak” a szabályozás ellen. Az IATA főigazgatójaként igaz, hogy időm nagy részét az érdekképviseletre összpontosítom, de azzal a céllal, hogy elérjem a repülés sikeréhez szükséges szabályozási struktúrát.
Ez egyrészt azt jelenti, hogy közvetlenül a kormányokkal és a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezeten (ICAO) keresztül kell együttműködni annak érdekében, hogy olyan szabályokat hozzunk létre, amelyek lehetővé teszik a légi közlekedés számára a szabadság üzleti tevékenységének feladatának teljesítését. Másrészt ez azt jelenti, hogy a légitársaságok összegyűjtik a globális rendszert támogató globális szabványokat.
A metafora kiteljesítése érdekében a globális szabványok és a szabályozás kéz a kézben dolgozik annak érdekében, hogy a repülés biztonságos, hatékony és fenntartható legyen. A fenntarthatóság alatt pedig a környezetet és az ipar pénzügyeit egyaránt értem.
Intelligensebb szabályozás és környezetvédelem
Azok, akik ismerik az IATA-t, ismerik az intelligensebb szabályozás kifejezést. Ez egy olyan koncepció, amelyet több éve népszerűsítünk. Az intelligensebb szabályozás az ipar és a kormányok közötti, a valós problémák megoldására összpontosító párbeszéd eredménye. Ezt a vitát globális normáknak kell vezérelniük, és szigorú költség-haszon elemzésnek kell tartalmaznia. Ezzel elkerüli a nem szándékos és kontraproduktív következményeket.
A legjobb esetben az intelligensebb szabályozás proaktív. Így értük el a CORSIA-t - a szén-dioxid-ellensúlyozási és -csökkentési rendszert a nemzetközi repülés számára. Ez egy játékváltoztató globális megállapodás az éghajlatváltozásról, amely lehetővé teszi a légi közlekedés számára, hogy 2020-tól széndioxid-semleges növekedést érjen el.
Ez év elejétől minden légitársaság figyelemmel kíséri a nemzetközi járatok kibocsátását, amelyet majd jelenteni fog kormányának. Ez a folyamat kiindulási alapot képez. A légitársaságok növekedési engedélye pedig ellensúlyozza a szén-dioxid-csökkentési programok támogatása érdekében a gazdaság más területein vásárolt engedélyeket.
Természetesen önmagában a CORSIA nem elég. A kormányokkal és az iparág egészével együtt dolgozunk a kibocsátás csökkentése érdekében az új technológiával, a fenntartható repülési üzemanyagok javított infrastruktúrájának fokozottabb bevezetésével és a hatékonyabb működéssel.
A CORSIA kulcsfontosságú szerepet játszik a hiánypótlásban, amíg ezek az erőfeszítések el nem érik.
Szabályozási szempontból az az egyedülálló, hogy az ipar ezt a szabályozást kérte. Keményen lobbiztunk érte, mert vállaltuk az éghajlatváltozással kapcsolatos felelősségünket. Még a kormányok mellett is dolgoztunk operatív szakértelmünk kölcsönzésével annak érdekében, hogy a végrehajtási intézkedések hatékonyak és eredményesek legyenek.
A CORSIA 2027-től kötelező lesz. A légi közlekedés mintegy 80% -át kitevő kormányok már regisztrálva vannak az előző önkéntes időszakra. És aktívan több kormányt is ösztönözünk a csatlakozásra.
Szorosan figyelemmel kísérjük annak biztosítását, hogy a megvalósítás teljes mértékben összhangban legyen az elfogadott ICAO előírásokkal. Ennek oka, hogy tapasztalatból tudjuk, hogy a globális szabványok akkor működnek a legjobban, ha egyetemesen és egységesen alkalmazzák őket.
Amint láthatja, az intelligensebb szabályozás józan ész, mint rakétatudomány. Vannak azonban kihívások. Három fő kérdés, amellyel szembesülünk:
A globális normáktól elszakadó kormányok
A kormányok, amelyek nem konzultálnak az iparral, és
A kormányok nem mozognak elég gyorsan ahhoz, hogy lépést tartsanak az ipar fejlődésével
Engedje meg, hogy ezeket sorrendben szemléltessem, kezdve az egyetemes megvalósítás kérdéseivel.
slots
Az első példa, amely eszembe jut, a Worldwide Slot Guidelines (WSG). Ez egy jól bevált globális rendszer a repülőtéri résidők kiosztására. A probléma az, hogy többen akarnak repülni, mint ahány repülőtér képes befogadni. A megoldás nagyobb kapacitás kiépítése. De ez nem történik elég gyorsan. Tehát globálisan elfogadott rendszerünk van a résidők kiosztására a korlátozott kapacitású repülőtereken.
Ma a WSG-t körülbelül 200 repülőtéren használják, amely a globális forgalom 43% -át teszi ki.
Néhány kormány megpróbálta ügyeskedni a rendszerrel. És hevesen ellenálltunk. Miért? Mert például egy résidőkiosztás Tokióban nem jelent semmit, ha a kívánt helyen nem áll rendelkezésre megfelelő rés a rendeltetési helyen. A rendszer csak akkor fog működni, ha az útvonal mindkét végén a felek ugyanazokat a szabályokat alkalmazzák. Bármelyik résztvevő általi bütykölés mindenki számára elrontja!
Mint minden rendszer, mindig javítható. Ezért dolgozunk az Airports Council International (ACI) céggel az optimalizálási javaslatok kidolgozásán.
Valami, ami a folyamat során napvilágot látott, az, hogy nincs szabványos módszertan a repülőterek számára kapacitásuk bejelentésére. És nyilvánvalóvá válik, hogy a repülőterek alul bejelentése a kapacitás mesterséges korlátja és a rendszer hátránya, amelyet orvosolni kell.
Kategorikusan elutasítjuk azonban a nyílások árverésére vonatkozó javaslatokat. Az intelligensebb szabályozás fontos alapelve, hogy költség-haszon elemzéssel mért értéket teremtsen. Az aukció nem hoz létre nagyobb kapacitást. Ez azonban költségeket jelentene az ipar számára. És káros lesz a versenyre, mivel új kapacitás csak a legmélyebb zsebbel rendelkező légitársaságok számára áll rendelkezésre.
Mindenképpen tegyük jobbá a WSG működését. De ne veszélyeztessük azt az értéket, amely egy megbízható, átlátható, semleges és globális rendszerben rejlik - egy olyan rendszerben, amely lehetővé tette az ádáz versenyben lévő ipar növekedését. Remélem, hogy a résidőkről szóló ma délutáni vita jó ötleteket fog hozni.
Utasok jogai
Ezután szeretném megvizsgálni a konzultáció fontosságát - az intelligensebb szabályozás másik fontos alapelvét. Ezt szeretném megtenni az utasjogi szabályozás kidolgozása kapcsán. Az ipar csaknem 15 éve aggodalmát fejezi ki az európai utasjogi rendelet - a hírhedt EU 261 - miatt.
Ez egy zavaros, rosszul megfogalmazott szabályozás, amely költségeket jelent az európai ipar számára. Ráadásul nem mindent megtesz a fogyasztók védelmében. Még az Európai Bizottság is látja a rendelet hiányosságait, és fontos reformokat javasolt. De ezeket évek óta túszul ejtették az Egyesült Királyság és Spanyolország közötti gibraltári vita következményei miatt.
Abszurd, hogy az 1700-as évek eleji vita - több mint két évszázaddal azelőtt, hogy az első légitársaság repült volna - megállítja a légitársaságok szabályozásának reformját. De ez a valóság. A lényeg, amelyet el kell mondani, egyszerű. A szabályozás törvénybe lépése előtt bőséges konzultációra van szükség, mert a hibák kijavítása nagyon hosszú időt vehet igénybe.
Tisztázzam. A légitársaságok támogatják utasaik jogainak védelmét. Valójában egy 2013. évi közgyűlésünk állásfoglalása elveket vázolt fel erre a célra. Olyan józan ésszel rendelkező megközelítést szeretnénk, amely magában foglalja a jó kommunikációt, a tiszteletet tanúsító bánásmódot és az arányos kompenzációt, ha szükséges.
Az IATA állásfoglalását figyelembe vették, amikor a kormányok megállapodtak az ICAO utasjogi elveiről. Annak ellenére, hogy a kormányok aláírták ezeket az elveket, sokan kitartanak önállóan. És túl gyakran teszik ezt egy esetre térdre reagálva.
Kanada a legújabb példa. Válaszul egy 2017-es esetre, amelyről mindenki egyetért, hogy siralmas, a kanadai kormány úgy döntött, hogy utasjogi törvényt állít össze. A kormány széles körben keresett ötleteket, ami jó volt. De ami utána következett, az csalódás volt.
A december 22-én - közvetlenül az év végi ünnep előtt - közzétett rendelettervezettel a szigorú konzultációk vágya nem nyilvánvaló.
A rendelettervezet inkább a légitársaságok megbüntetésére összpontosít, mint az utasok védelmére.
Ezek a szankciók megfeledkeztek az arányosság elvéről. A késések ellentételezése az átlagos viteldíjak többszöröse lehet.
A költség / haszon viszony pedig megkérdőjelezhető. A légitársaságokat már most is nagyon ösztönzik, hogy időben működjenek. A büntetések növelik a költségeket. De ez nem jelent megoldást az utasélmény javítására.
A szabályozásnak ütemben kell maradnia az ipari fejlesztésekkel
Noha nem értünk egyet a büntető szabályozással, vannak esetek, amikor erősebb szabályozásra van szükség, hogy lépést tudjunk tartani a fejlődő ipari trendekkel. Például a repülőtér privatizációja.
A pénzhiányos kormányok egyre inkább a magánszektorhoz fordulnak, hogy segítsenek a repülőtéri kapacitás fejlesztésében. Úgy gondoljuk, hogy a kritikus infrastruktúra kapacitását, például a repülőtereket, a felhasználói igényeknek megfelelően kell fejleszteni.
És a repülőterek légitársaságok igényei meglehetősen egyszerűek:
Megfelelő kapacitásra van szükségünk
A létesítménynek meg kell felelnie a légitársaság műszaki és kereskedelmi követelményeinek
És megfizethetőnek kell lennie
Nem igazán érdekel, ki birtokolja a repülőteret, amíg az nem teljesíti ezeket a célokat. Ezek elérése a helyi közösséget is jól szolgálja a forgalom növekedésének támogatásával és a gazdaság élénkítésével.
De a privatizált repülőterekkel kapcsolatos tapasztalataink csalódást okoztak. Olyannyira, hogy a légitársaságok legutóbbi közgyűlésünkön egyhangúlag elfogadtak egy határozatot, amelyben felszólították a kormányokat, hogy tegyenek jobb eredményeket.
Tagjaink óvatosságra intették a kormányokat, miközben:
Összpontosítás a hatékony repülőtér hosszú távú gazdasági és társadalmi előnyeire, az ország kritikus infrastruktúrájának részeként
Tanulság a vállalati működéssel kapcsolatos pozitív tapasztalatokból, új finanszírozási modellekből és a magánszektor részvételének alternatív módjaiból
- megalapozott döntések meghozatala a tulajdonjog és a működési modellek tekintetében a fogyasztói érdekek védelme érdekében, és -
A versenyképes repülőtéri infrastruktúra előnyeinek megszilárdítása szilárd szabályozással.
Aeropolitika
A résidők, az utasjogok és a repülőtér-privatizáció segítenek szemléltetni, hogy a globális normákon alapuló intelligensebb szabályozási megközelítés miért kritikus fontosságú a repülés jövőbeli növekedésének elősegítése szempontjából. Ez annak a felének a felét fedezi, hogy miért vagyunk ma itt. Mi a helyzet az aeropolitikával?
Ahol liberalizációt láttunk a piacokon, ott növekedés tapasztalható. A légitársaságok általában a piacok liberalizációját támogatják. Teljes támogatást élvez például az egységes afrikai légi közlekedési piac kezdeményezés. Ám nincs széles körű konszenzus az átfogó liberalizáció igazságos előfeltételeiről. A légitársaságok kereskedelmi szempontjai kritikusak. A kormányoknak pedig nehéz dolguk eldönteni, mi minősül igazságosnak.
De visszagondolok a légiközlekedéssel, mint a szabadság üzletével kapcsolatos nyitó megjegyzéseimre. Ezt ma számos politikai napirend nyomás alá helyezi. Ezek egy része nagyon specifikus és kapcsolódik ehhez a régióhoz:
Irán azon képességét, hogy fenntartsa a nemzetközileg elfogadott biztonsági előírásokat, vagy támogassa a diaszpórájához és a világ többi részéhez fűződő kapcsolatokat, óriási kihívást jelentenek az amerikai szankciók.
És a békés kapcsolatok hiánya a régió államai között működési korlátozásokat és hatástalanságokat eredményezett.
A katari blokád egy példa. A repülés tartja az országot a világgal összeköttetésben, de rendkívül nehéz körülmények között.
A régión kívülre, Európára tekintve a Brexit-tárgyalások eredménye veszélyeztetheti a légi közlekedés képességét a csatlakozás iránti növekvő igények kielégítésére. Az Egyesült Királyság és Európa közötti politikai viszonytól függetlenül egyre nagyobb az egyének és az üzleti vállalkozások igénye a kettő közötti kapcsolatra. Nem engedhető meg, hogy a Brexit aláássa ezt az igényt.
Általánosságban elmondható, hogy egyes politikai körök elutasítják a globalizáció előnyeit. Olyan protekcionista jövőt támogatnak, amely csak sokkal kevésbé összekapcsolt és kevésbé prosperáló világhoz vezethet - mind gazdasági, mind kulturális szempontból.
A befogadóbb globalizáció felé kell törekednünk. De tény, hogy a globalizáció már egymilliárd embert kiszabadított a szegénységből. Ez nem történhetett meg repülés nélkül. És tisztában vagyunk azzal, hogy iparunk kritikusan hozzájárul az ENSZ 17 fenntartható fejlődési céljának többségéhez.
Az IATA egy szakmai szövetség. Elsődleges célunk, hogy segítsük tag légitársaságainkat a biztonságos, hatékony és fenntartható összeköttetés biztosításában. Ez rendkívül fontos és pozitív a világunk jövője szempontjából.
Az IATA-nak nincs politikai menetrendje, és a politikai vitákban sem áll fel. De tudjuk, hogy a légi közlekedés csak az emberek és a kereskedelem számára nyitott határokkal képes kihasználni előnyeit. Tehát ezekben a kihívásokkal teli időkben mindannyiunknak szigorúan meg kell védenünk a szabadság üzletét.
Köszönöm.
