A jövő héten Spanyolországban ülésező ENSZ Turisztikai Végrehajtó Tanács új felelősségi körébe tartozik a választások, a novemberi közgyűlésig tartó átmeneti időszak, valamint az újonnan megválasztott ENSZ Turisztikai Főtitkár hivatalba lépésének időpontjának tudósítása. A rendkívül konfliktusos Zurab Pololikashvilinek nem kellene tudósítania ezekről.
Még aztán is kormánya hivatalosan kizárta a választásokból, közzétette az értesítést. Ennek ellenére utasította a főnökeittitkárságot, hogy vegye fel a nevét a 4. napirendi pontba, amely a Végrehajtó Tanács ajánlása a Közgyűlésnek a főtitkári posztra jelölt személyre vonatkozóan a 2026–2029-es időszakra.
A grúz kormány döntése, miszerint megvonja Zurab Pololikasvili támogatását, majd ezt követően erőteljesen megfogalmazott és érzelmileg telített levele alapvető változást jelez az ENSZ turisztikai főtitkári versenyének dinamikájában.
Több pont is kiemelkedik most:
1A politikai legitimitás elvesztése: Országa támogatása nélkül Pololikashvili jelöltsége nemcsak formális támogatását, hanem szimbolikus legitimitását is elveszíti. Az ENSZ Turisztikai Főtitkári pozíciója mélyen kötődik a geopolitikai támogatáshoz, és ez a szakadás súlyos reputációs károkat okoz.
2. Hivatali visszaélés: Levelét, amelyet főtitkárként, és nem magánjelöltként írt alá, az intézményi erőforrások és pozíció visszaélésének tekinthetjük. Elmosza a határvonalat a harmadik ciklusra pályázó személy és egy nemzetközi köztisztviselő szerepe között, akinek semlegesnek kellene lennie, különösen a választási kérdésekben.
3. A kétségbeesés és az intézményi túlkapások érzékelése: A levél nyelvezete és hangvétele szokatlanul személyes, érzelmileg túlterhelt, és a saját kormányával szemben a vádaskodás határán áll. Ez elidegenítheti azokat a tagállamokat, amelyek nagyra értékelik a diplomáciát és az intézményi méltóságot.
4. A Végrehajtó Tanács szavazására gyakorolt hatás: A Végrehajtó Tanácsban a közelgő szavazás most jelentősen megváltozhat. Sok tagállam hallgatott vagy semleges maradt, részben a megtorlástól való félelem vagy az újraválasztásának elkerülhetetlenségéből fakadó tétlenség miatt. Georgia pálfordulása arra ösztönözheti ezeket a tagokat, hogy átgondolják a döntésüket, és egy alternatív, szélesebb körű multilaterális hitelességgel rendelkező jelölt köré szerveződjenek.
5. Az ENSZ rendszer integritására vonatkozó tágabb következmények: Ez az egész epizód rávilágít arra a kockázatra, hogy az egyének túlságosan személyre szabott szerepet tölthetnek be a multilaterális szervezetekben, különösen akkor, ha a demokratikus ellenőrzés gyenge vagy hiányzik. A turisztikai ágazaton belüli és kívüli felháborodás mélyebb aggodalmat tükröz a nemzetközi szervezetekben az irányítással és az elszámoltathatósággal kapcsolatban.
Grúzia kormányának döntése
Grúzia kormányának a közelmúltban hozott döntése, miszerint hivatalosan visszavonja Zurab Pololikashvili úr ENSZ Turisztikai Főtitkári posztjának harmadik ciklusra való támogatását, földcsuszamlásszerű fordulatot jelent a folyamatban lévő választási folyamatban. Ez egy régóta esedékes intézményi korrekció pillanatát jelzi. Grúzia lépése, amelyet hivatalosan közöltek az összes tagállammal, meglepetésként, de üdvözlendő lépésként ért sokakat a nemzetközi turisztikai közösségben, amelyek egyre növekvő aggodalmukat fejezték ki egy példa nélküli és rendkívül vitatott harmadik mandátum folytatása miatt.
Pololikashvili úr válasza
– egy éles hangvételű, saját kormányát kritizáló levél, amelyet nem magánszemélyként vagy jelöltként, hanem egy ENSZ-ügynökség főtitkáraként írt alá – nemcsak helytelen, de potenciálisan sérti a nemzetközi köztisztviselők magatartását szabályozó alapelveket és etikai kódexet is.
Levelében Pololikashvili úr „egyoldalúnak” és „tiszteletlennek” nevezi Grúzia döntését, és elítéli a párbeszéd vagy a figyelmeztetés hiányát. Ugyanakkor nem ismeri el, hogy ez a kilépés egy szuverén politikai cselekedet, teljesen legitim, és a tagállamok felelősségének alapelvén gyökerezik. Ami még rosszabb, azzal, hogy a főtitkár hivatalos hangját használja saját, nyilvánosan megválasztott kormányának ostorozására, Pololikashvili úr akaratlanul is igazolta Grúzia indoklását a támogatás visszavonására; politikailag elfogult, személyes indíttatású és intézményesen szerepével összeegyeztethetetlen módon cselekedett.
Ez a viselkedés egy mélyebb, folyamatos aggodalmat tükröz. Évek óta sokan a szervezeten belül és kívül is olyan irányítási stílusnak voltak tanúi, amely az unilateralizmus és az átláthatatlanság felé hajlik. A harmadik ciklusra való törekvésről szóló döntés, amely megkerüli a vezetői rotáció és megújulás szellemét, csak megerősítette ezeket a félelmeket. Ez a legutóbbi epizód azonban megerősíti, hogy most már túl vagyunk az intézményi nyomáson – egy valódi kockázati zónába lépünk.
Miért fontos ez?
Mivel Pololikashvili úr egyelőre egy ENSZ-ügynökség főtitkára marad, az ambícióinak és intézményi funkciójának szétválasztására való képtelensége veszélyezteti a nemzetközi iroda által megkövetelt semlegességet és illemszabályokat. Komoly kérdéseket vet fel azzal kapcsolatban is, hogy képes-e kezelni a választási folyamat következő szakaszait, beleértve a legérzékenyebbet is: a Közgyűlés.
Ha az ENSZ Turisztikai Végrehajtó Tanácsának szavazása a jelölések csatatere, akkor a Közgyűlés a ratifikáció színtere. Szerepe nem pusztán ceremoniális – nála van a végső szó.
De mi történik, ha a Végrehajtó Tanács által ajánlott jelöltet nem erősítik meg? Pontosan ez az eljárási vákuum, amibe most beleeshetünk.
Vannak – nyugtalanító, de hihető – jelentések, amelyek szerint Pololikashvili úr jelezte bizonyos tagállamoknak, hogy ideiglenesen kíván maradni. függetlenül a Közgyűlés döntésétől, gyakorlatilag azzal fenyegetve, hogy felülírja a tagállamok intézményi akaratát. Ez egy példa nélküli javaslat, amelyet komolyan kell venni.
Minek kell most történnie? Két dolognak, sürgősen:
1. A tagállamoknak egyértelmű szabályokban és vészhelyzetekben kell megállapodniuk: Az eljárási keretnek előre kell látnia és szabályoznia kell azt, hogy mi történik, ha a Közgyűlés nem hagyja jóvá a Végrehajtó Tanács által javasolt jelöltet. Nem lehet helye kétértelműségnek, manipulációnak és önjelölt hatalomkiterjesztésnek.
2. A biztosítékokat azonnal végre kell hajtani: Rendkívül fontos biztosítani, hogy a jelenlegi főtitkár ne használja fel pozícióját a folyamat további befolyásolására vagy torzítására. Ez magában foglalja a következőket: tartózkodik minden nyilvános vagy belső kommunikációtól ami kampányolásként vagy nyomásgyakorlásként értelmezhető. Az ENSZ Turisztikai Hivatalának – és az egész ENSZ-rendszernek – a hitelessége forog kockán.
Politikai fordulat
Nemcsak politikai fordulatnak vagyunk tanúi, hanem erkölcsi és intézményi kérdés is. Grúzia döntése paradox módon új legitimitást adott a választási folyamatnak, és megújult esélyt adott a nemzetközi közösségnek arra, hogy olyan vezetést válasszon, amely tükrözi az elszámoltathatóság, a befogadás és a jövőkép értékeit. De ezt a lehetőséget meg kell védeni.
Egy ENSZ-tisztviselő hivatali ideje alatt nem hivatkozhat szabályok alóli mentességre.büntetlenül hagyják, hogy ezt a tisztséget hogyan használják fel. Ha hagyjuk, hogy ez a precedens fennmaradjon, a kár tartós lesz, nemcsak az ENSZ Turisztikai Minisztériumában, hanem magában a hitvalló tagállamok multilateralizmusban betöltött helyében is.
Zurab Pololikashvili ellentmondásos válasza
Polokishavili úr a hivatalos ENSZ-Turizmus levélpapírját és hivatalos csatornákat (ENSZ-forrásokat) használta a következő levél kézbesítéséhez a tagoknak, hivatkozva az ENSZ Turisztikai Szervezetének Szamarkandban (Üzbegisztán) tartott 25. közgyűlésére, valamint a rá leadott 80%-os szavazati arányra, amelyet teljes mértékben befolyásolt és a saját előnyére fordított.
Kedves Turisztikai Világszervezet tagjai, kedves Barátaim!
Ma megtiszteltetés számomra, hogy Önökhöz – barátaimhoz és kollégáimhoz, akikkel megbízatásom elmúlt nyolc évében szorosan és gyümölcsözően együttműködtem – fordulhatok a grúz kormány által továbbított levéllel kapcsolatban, amelyben bejelentik az új ciklusra vonatkozó jelöltségem visszavonását.
Grúz állampolgárként és olyan emberként, aki életét a nemzetközi közszolgálatnak szentelte, mély sajnálattal fogadom a grúz kormány egyoldalú döntését, miszerint visszavonja a jelöltségem támogatását.
Ez a bejelentés nemcsak váratlan volt; csendben történt – figyelmeztetés, párbeszéd nélkül, és a legcsekélyebb tisztelet nélkül a szakmai pálya iránt, amelyen oly keményen dolgoztam. Hogyan érthetném meg ezt a hideg gesztust, különösen egy olyan országtól, amelyet becsülettel képviseltem a nemzetközi színtéren?
Ez nemcsak a közösen végzett munka folytonosságát ássa alá, hanem a belém vetett bizalmat is, amelyet a tagállamok többsége tanúsított, akik támogatták mind a jelöltségemet, mind Grúzia elkötelezettségét.
Még aggasztóbb a döntés kezelésének módja, ami további kétségeket vet fel a folyamat átláthatóságával és komolyságával kapcsolatban: a levelet, amelyben Grúzia miniszterelnöke közölte a támogatás visszavonását, május 6-án írták alá, de csak május 14-én továbbították. Ez a több mint egy hetes késés nemcsak szokatlan, de az átláthatatlanság árnyékát veti, és kétségeket vet fel a folyamat jóhiszeműségével kapcsolatban.
Az ilyen – homályos, megmagyarázhatatlan és intézményi szempontból nehezen igazolható – manőverek a Szervezet, tagjai, és végső soron az integritás és az elszámoltathatóság elvei iránti aggasztó tiszteletlenséget mutatják, amelyeknek minden kormányzati intézkedést irányítaniuk kellene.
Mélységesen elszomorít, hogy hazám – az én Grúziám – egy másik jelöltséget támogatott, figyelmen kívül hagyva azt az utat és azokat az értékeket, amelyeket grúzként igyekeztem képviselni a világ előtt, elkötelezetten a globális turizmus etikus és felelősségteljes vízióval történő erősítése iránt.
Mindazonáltal továbbra is bízom benne, hogy a nemzetközi közösség elismeri azokat az eredményeket, elveket és elkötelezettséget, amelyek az ENSZ Turisztikai Osztályának vezetésével vezéreltek. Ma minden eddiginél jobban hiszek a békében, az integritásban és az ember világának értékében.
Mindazoknak, akik elkísértek ezen az úton, és akik mellettem álltak ez alatt a nyolc év alatt, osztozva a kihívásokban és a sikerekben egyaránt, legmélyebb hálámat fejezem ki. Támogatásotok – különösen az ENSZ Turisztikai Programjának 25. közgyűlésén, amelyet 2023 októberében tartottak az üzbegisztáni Szamarkandban, ahol a tagok 80%-a kifejezte támogatását a projekt iránt – többet jelentett számomra, mint amit szavakkal ki tudok fejezni.
A hazámnak csak ezt mondhatom: még sebzett szívvel is továbbra is egy igazságosabb, nyitottabb és emberibb világért fogok dolgozni.
Meleg üdvözletem,
Zurab Pololikasvili
